Госкорпорация (ГК) "Российские технологии" формируется поистине семимильными шагами. Практически не проходит и дня без того, чтобы на информационных лентах не появилось сообщений о каком-либо событии, связанном с созданием новой "вотчины" экс-главы "Рособоронэкспорта" Сергея Чемезова. В минувшее воскресенье стало известно о подписании президентом закона об образовании корпорации "Ростехнологии", в понедельник Владимир Путин своим указом сформировал ее наблюдательный совет и назначил генеральным директором г-на Чемезова. А вчера глава государства подписал указ, которым преобразовал федеральное унитарное предприятие (ФГУП) "Рособоронэкспорт", на основе которого формируется ГК "Ростехнологии", в открытое акционерное общество (ОАО). Все акции ОАО "Рособоронэкспорт" в соответствии с указом находятся в федеральной собственности, однако впоследствии будут переданы "Ростехнологиям". Это должно быть сделано в течение шести месяцев.

Указом также устанавливается, что ОАО "Рособоронэкспорт" "является государственным посредником при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения и осуществляет внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения".

В свою очередь ГК "Ростехнологии" в целом согласно документу "осуществляет внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения в части, касающейся рекламно-выставочной и маркетинговой деятельности, участия в организации и проведении выставок (показов) продукции военного назначения".

Указ президента об акционировании "Рособоронэкспорта" был ожидаем (г-н Чемезов неоднократно говорил о подобном преобразовании компании), а потому вряд ли вызвал бы повышенное внимание. Если бы не одно "но", а именно положение о том, кто и как может распоряжаться 100% акций "Рособоронэкспорта", передаваемых ГК "Ростехнологии". Как отмечается в указе, "распоряжение указанными акциями (продажа и иные способы отчуждения, передача в залог и доверительное управление, а также иные обременения) осуществляется только на основании федерального закона".

Дело в том, что подобное указание президента о механизме распоряжения акциями "Рособоронэкспорта", по оценке ряда экспертов, нарушает фундаментальные права собственника, выраженные формулой "владеть, пользоваться, распоряжаться", и тем самым создает правовую коллизию.

По закону "О некоммерческих организациях" (статья 7.1) госкорпорация - это "не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций". При этом имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью ГК. В данном случае получается, что корпорация "Ростехнологии", несмотря на владение переданными государством акциями "Рособоронэкспорта", его собственником в полной мере не является, поскольку не вправе самостоятельно распоряжаться этими акциями. Выходит, что акции "Рособоронэкспорта" в какой-то мере остаются в федеральной собственности, так как распоряжаться ими вправе только государство через принятие Госдумой специальных федеральных законов. ГК в данном случае является скорее управляющей компанией, а не собственником.

Но и это не совсем верно. То, что корпорация все же является собственником акций, подтверждает положение указа об исключении "Рособоронэкспорта" из перечня стратегических ФГУП и ОАО, акции которых находятся в федеральной собственности.

Как представляется, неординарный подход к правам собственности в новой госкорпорации вполне может вызвать недопонимание, в том числе у возможных инвесторов других ОАО и ЗАО, вошедших в "Ростехнологии". В связи с этим, как считает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев, вновь возникает вопрос: зачем было создавать новых экономических монстров в форме некоммерческого партнерства. По его мнению, можно было бы формировать ГК в форме ОАО со стопроцентным участием государства, и коллизий, похожих на "ущербность" собственности "Ростехнологий", удалось бы избежать. Тем более что все компании, вошедшие в ГК (по крайней мере те, которые указывались в официальном пресс-релизе в связи с подписанием закона о создании "Ростехнологий") являются ОАО или ЗАО. А ведь эти организационно-правовые формы наиболее прозрачны как для контролирующих структур, так и для инвесторов....