В ходе заседания был рассмотрены вопросы корректировки Государственной программы обеспечения безопасности полетов гражданской авиации Российской Федерации. С докладом на эту тему выступил заместитель Директора Департамента госполитики в области гражданской авиации Минтранса России Андрей Шнырев.

За два года, прошедших с момента принятия госпрограммы, были проведены научные исследования, создавшие основу для внедрения систем управления безопасностью полетов и определены целевые показатели. Приняты меры к оснащению учебных заведений гражданской авиации современными тренажерами и воздушными судами. Все это, считает А. Шнырев, дает возможность для дальнейшего совершенствования государственной системы обеспечения безопасности полетов.

Однако необходимость дальнейшего повышения уровня безопасности полетов требует внедрения новых методов управления. История развития гражданской авиации показывает, что существенное повышение уровня безопасности полетов может быть достигнуто только за счет коренных изменений в системе ее обеспечения. В середине 90-х годов ИКАО разработала и утвердила новые стандарты по управлению безопасностью полетов, изложенные в 1, 6, 8, 11, 13 и 14 приложениях к Конвенции о международной гражданской авиации. Эти стандарты включают в себя регулярный сбор и анализ данных для принятия корректирующих действий взамен практики определения виновных в авиационных происшествиях.

«Только система, основанная на системном анализе полной и достоверной информации может привести к балансу между проблемами обеспечения безопасности и производственными процессами, - сказал А. Шнырев. - Поэтому Государственная программа должна стать основой для создания административной системы управления безопасностью полетов в государстве».

Важнейшее направление программы - популяризация вопросов безопасности полетов на государственном уровне. Она включает в себя вопросы подготовки кадров как уполномоченного органа, так и поставщиков услуг, обмен информацией и ее распространение. Этот элемент программы до конца не выполнен, считает А. Шнырев, поэтому в программе необходимо уделить особое внимание вопросам подготовки и мотивации сотрудников уполномоченного органа.

Выступивший на заседании Заместитель Министра транспорта РФ Валерий Окулов отметил, что большинство стандартов ИКАО в государственной системе обеспечения безопасности полетов выполняется, что подтверждено результатами недавней проверки экспертами ИКАО. Однако для преодоления отставания в отдельных областях, дальнейшего движения вперед необходима более полная реализация предложенной концепции. Для этого необходимо будет провести работы по выявлению различий действующей Государственной программы обеспечения безопасности полетов Российской Федерации со стандартами ИКАО, разработать и реализовать план мероприятий по их устранению.

На заседании было принято решение подготовить предложения по внесению изменений в Государственную программу обеспечения безопасности полетов до 1 июля 2010 года....