Росавиация считает, что назначенные перевозчики на популярных туристических направлениях могут самостоятельно удовлетворить спрос на пассажирские авиаперевозки, без привлечения дополнительных чартерных рейсов.

"Анализ перевозочной деятельности назначенных перевозчиков по большинству направлений свидетельствует о том, что они располагают достаточной ресурсной базой и самостоятельно могут удовлетворить спрос на пассажирские авиаперевозки, в том числе по популярным туристическим направлениям", - говорится в среду в сообщении ведомства.

Как отмечает Росавиация, в минувший понедельник в Федеральном агентстве воздушного транспорта состоялось заседание комиссии по допуску перевозчиков к выполнению международных перевозок.

"Среди ряда вопросов комиссия рассматривала заявки авиакомпаний на чартерные полеты в пункты назначения в Греции, Болгарии, Кипре, Тунисе, Индии и Китае, где в соответствии с межправительственными соглашениями о воздушном сообщении имеется регулярное воздушное сообщение, которое осуществляется назначенными от имени РФ авиаперевозчиками", - сообщается в документе.

Ведомство напоминает, что в соответствии с приказом Минтранса России N92 от 17 июня 2008 года, положениями межправительственных соглашений о воздушном сообщении и разъяснениями департамента государственной политики в области гражданской авиации Минтранса РФ, чартерные перевозчики должны согласовывать нерегулярные полеты с назначенными.

"Поскольку таких согласований не получено, заявки авиакомпаний на чартерные перевозки не удовлетворены", - говорится в сообщении.

Между тем, сообщается в пресс-релизе, по ряду направлений назначенные авиакомпании, исходя из обоснованного анализа своих провозных емкостей, согласовали возможность выполнения ограниченного количества чартерных рейсов другим неназначенным авиакомпаниям.

Отдельно был рассмотрен вопрос о выдаче "Трансаэро" разовых разрешений на выполнение рейсов по маршруту Москва - Ларнака - Москва (на этом направлении назначенным перевозчиком является "Аэрофлот").

"В целях соблюдения прав и законных интересов пассажиров, отправляющихся к местам отдыха по заранее оплаченным билетам, "Трансаэро" выданы разовые разрешения на выполнение этих рейсов", - говорится в пресс-релизе.

"При этом Росавиация обращает внимание авиакомпании на необходимость соблюдения приказа N92 и межправительственных соглашений в части согласования выполнения чартерных рейсов с назначенным перевозчиком", - подчеркивается в документе.

Росавиация в своем сообщении отмечает, что "стремление небольших чартерных авиакомпаний к осуществлению ярко выраженных сезонных перевозок не подкреплено достаточным парком воздушных судов, соответствующим ресурсным и финансовым обеспечением, что является причиной многочисленных задержек и даже отмен рейсов".

"В этой связи самыми надежными и эффективными являются регулярные перевозчики, которые при необходимости могут предоставить дополнительные рейсы", - говорится в сообщении.

Напомним, что на две недели назад глава Росавиации Александр Нерадько предложил максимально учитывать интересы регулярных авиакомпаний перед чартерными и добиться перераспределения рынка в сторону регулярных перевозок.

По его словам, для этого нужно выполнять приказ Минтранса РФ N92 от 2008 года, который требует при организации чартерных перевозок обязательного согласования с назначенным перевозчиком своей чартерной программы.

Нерадько уточнил, что эти самые требования никто не выполнял с момента появления приказа. "Между тем безоглядное развитие чартерного рынка не способствует ни развитию этого рынка, ни регулярным перевозкам", - считает глава Росавиации.

По его словам, главная задача Росавиации сейчас состоит в помощи в развитии рейсов регулярных перевозчиков.

Между тем как сообщила на прошлой неделе Ассоциация туроператоров России (АТОР), туроператоры крайне озабоченны тем, что сейчас происходит на чартерном рынке. Как говорится в пресс-релизе Ассоциации, АТОР уже направляла письмо в Ростуризм с просьбой принять меры, а также в ФАС и вице-премьеру Сергею Иванову - с просьбой обратить внимание на тот факт, что реализация приказа N92, особенно в разгар сезона, может привести к неразберихе на рынке чартерных перевозок, к монополизации и повышению цен на авиабилеты.

Ранее в мае авиакомпании "Трансаэро", "Оренбургские авиалинии", "Скай Экспресс", "ВИМ-Авиа", "Атлант-Союз" и "Таймыр" направили в Минтранс РФ письмо с просьбой отказаться от практики согласования с так называемыми назначенными перевозчиками программ чартерных полетов по более чем 15 направлениям.

В частности, обратившиеся авиакомпании попросили отменить согласование чартеров на следующих маршрутах: Варна, Бургас, София (Болгария), Ларнака (Кипр), Ираклион, Салоники (Греция), Зальцбург, Инсбрук (Австрия), Рим, Милан, Венеция (Италия), Подгорица (Черногория), Карловы Вары, Прага (Чехия), Монастир, Джерба (Тунис).

"Отсутствие четких и прозрачных критериев, используемых Росавиацией при выдаче разрешений на выполнение чартерных программ, негативно сказывается на деятельности перевозчиков и туроператоров, а также ставит под угрозу перевозку российских пассажиров на наиболее востребованных направлениях", - говорится в письме компаний.

Напомним, что крупнейший российский авиаперевозчик "Аэрофлот" на прошлой неделе заявил, что привлечение чартерных компаний на маршруты Москва - Ларнака и Москва - Ираклион, на которых он является назначенным перевозчиком, "нанесет ему экономический ущерб, и готов сам полностью удовлетворить спрос на этих направлениях".

Стоит также отметить, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) поддержала назначенных перевозчиков в их конфликте с другими авиакомпаниями по согласованию чартерных программ на популярные курорты.

Как говорится в сообщении ведомства, которое было распространено на прошлой неделе, приказ Минтранса N92 от 2008 года увязывается с требованиями двусторонних соглашений о воздушном сообщении с участием РФ, являющихся основой правового регулирования международных воздушных перевозок.

"Указанными соглашениями, в частности, устанавливаются - обязательство авиационных властей в отношении чартерных полетов неназначенных авиапредприятий по маршрутам, эксплуатируемым назначенными авиапредприятиями, принимать во внимание интересы назначенных авиапредприятий таким образом, чтобы не нанести ущерба их интересам на указанных маршрутах", - сообщалось в документе.

Вместе с тем, ФАС считает, что развитие конкуренции на рынках работ и услуг в сфере авиаперевозок снижает риски дискриминационного поведения участников рынка, стимулирует рост перевозок, отвечает требованиям пассажиров, в том числе по цене и качеству услуги, способствует развитию международных экономических отношений.

В сообщении также говорилось, что принятие решений по изменению системы отношений, формат которых регламентирован нормами международного права, требует изменения подходов деятельности антимонопольных органов.

ФАС напоминает, что ранее ведомство и антимонопольные органы стран СНГ подготовили доклад о "О состоянии конкуренции на рынке авиаперевозок государств-участников СНГ", содержащий рекомендации по либерализации рынка пассажирских авиаперевозок стран-участников СНГ.

"Данные рекомендации предусматривают необходимость внесения изменений и дополнений в двусторонние межправительственные соглашения о воздушном сообщении, направленные, в том числе, на снижение ограничений по числу назначаемых перевозчиков, исключение согласования объемов и тарифов перевозок между назначенными авиаперевозчиками, исключение утверждения тарифов авиационными властями договаривающихся сторон, введение в целях исключения дискриминации или несправедливой конкурентной практики экспертизы в антимонопольных органах проектов соглашений для проверки их соответствия конкурентным правилам", - говорилось в сообщении ФАС.

Ведомство отмечало, что на данный момент в ФАС предложений в рамках этого поручения от Минтранса России не поступало.

Вместе с тем, ФАС подготовлен проект модельного двухстороннего соглашения, учитывающего необходимые условия конкуренции.

"Этот документ будет обсуждаться в начале июня 2010 года на Штабе по провидению совместных расследований антимонопольных органов государств-участников СНГ, для последующего представления на рассмотрение Межгосударственного Совета по антимонопольной политике с целью выработки согласованных предложений антимонопольных органов по кардинальному улучшению ситуации на международных рынках авиаперевозок", - сообщалось в пресс-релизе....