Правительство РФ установило экспериментальный правовой режим (ЭПР) в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем (БАС) и тестированию систем защиты от противоправного применения беспилотных воздушных судов (РЭБ) на территории Новгородской области. Соответствующее постановление подготовлено Минэкономразвития России по поручению Президента России. Инициатором выступил созданный в 2023 году научно-производственный центр испытаний и компетенций в сфере развития БАС и средств защиты от их противоправного применения (АНО "НПЦ "Ушкуйник").

Новый ЭПР является первым экспериментом с правовой конструкцией, предоставляющей возможность его участникам тестировать системы радиоэлектронного противодействия беспилотникам. Кроме того, беспилотники будут использоваться для перевозки грузов и выполнения авиационно-химических, транспортно-связных и лесоавиационных работ. Планируется, что эксплуатация беспилотников массой менее 30 кг и более 30 кг будет осуществляться на территории всей Новгородской области.

Изначально в эксперименте примут участие семь организаций, при этом программа ЭПР предусматривает возможность присоединения к нему по решению АНО "НПЦ "Ушкуйник" без необходимости внесения изменений в программу ЭПР. Такой порядок позволит всем заинтересованным организациям и индивидуальным предпринимателям оперативно приступать к тестированию новых технологий.

"Механизм ЭПР впервые будет использован для решения задач, связанных с тестированием систем РЭБ, а также определения устойчивости беспилотников к воздействию со стороны систем радиоподавления. Задача по совершенствованию систем противодействия беспилотникам как никогда актуальна. Опыт реализации эксперимента будет ценным для разработчиков как самих БАС, так и систем противодействия им, окажет положительное влияние на решение вопроса с закрытием неба для гражданских беспилотников в большинстве регионов нашей страны. Кроме того, повысит эффективность реализации национального проекта "Беспилотные авиационные системы" в целом", - отметил первый заместитель министра экономического развития Российской Федерации Максим Колесников.

Утвержденная Правительством РФ программа эксперимента предусматривает в том числе положения специального регулирования для применения БАС и тестирования систем РЭБ, оценку рисков и меры, направленные на их минимизацию, а также показатели эффективности и результативности ЭПР. В соответствии с программой за весь период реализации эксперимента планируется протестировать 90 единиц систем РЭБ, обеспечить эксплуатацию 90 БАС, совершить более 500 полетов.

"Ожидаем, что реализация эксперимента существенно повысит эффективность борьбы с дронами, позволит определить и проверить наиболее эффективные, комплексные решения, включающие не только сочетания технических средств подавления, но и набор уникальных правовых механизмов для их безопасного использования. В эксперименте планируют принять участие организации топливно-энергетического комплекса для выработки новых подходов к обеспечению безопасности объектов ТЭК, что имеет особое значение в нынешней ситуации. Установление 19-го ЭПР говорит о востребованности механизма: сейчас 11 ЭПР по БАС действуют на территории 25 субъектов РФ, в которых принимает участие более 150 организаций и индивидуальных предпринимателей", - прокомментировал директор департамента цифрового развития и экономики данных Минэкономразвития России Владимир Волошин.

Установление ЭПР в Новгородской области - стратегически важное решение, а сама инициатива продиктована современными реалиями и направлена на выявление лучших практик, способных обеспечить защиту гражданских и промышленных объектов инфраструктуры, считает временно исполняющий обязанности губернатора Новгородской области Александр Дронов.

"Благодаря работе большой региональной команды мы вошли в национальный проект "Беспилотные авиационные системы". При поддержке Правительства Новгородской области, ИНТЦ "Интеллектуальная электроника - Валдай" и Платформы Национальной технологической инициативы создан научно-производственный центр "Ушкуйник". Разработчики РЭБ со всей страны смогут на законных основаниях тестировать свои изделия в нашем регионе на площадке летно-испытательного комплекса, применять беспилотные воздушные судна на территории всей области. Таким образом, мы активно вовлекаем БАС в такие виды работ, как аэрофотосъемка, выявление незаконных рубок лесных насаждений, обследование трубопроводов, доставка грузов. С другой стороны, развиваем направление защиты от их противоправного применения", - заявил Александр Дронов.

Тестирование систем защиты и эксплуатацию БАС планируется начать летом 2025 года. Реализация ЭПР будет сопровождаться непрерывным мониторингом деятельности его участников со стороны контрольно-надзорных органов, Минтранса России, Минцифры России, Минэкономразвития России и АНО "Цифровая экономика".

"Одна из миссий научно-производственного центра "Ушкуйник" - обеспечение передовых технологических и нормативно-правовых решений в области гражданского беспилотия и противодронной защиты. Развитие данных отраслей неосуществимо без регулярного тестирования технологий и производимых изделий. ЭПР позволит разработчикам таких систем проводить их легально, находить лучшие образцы противодронной защиты со всей страны, сделать защиту объектов промышленной и гражданской инфраструктуры наиболее эффективной", - отметил генеральный директор АНО "НПЦ "Ушкуйник" Алексей Чадаев.