Беспилотные авиационные системы (БАС) помогают обнаруживать лесные пожары и незаконные рубки, находить стихийные свалки и видеть с воздуха нарушения на дорогах, но пока получаемые дронами данные по закону не являются юридически значимыми. Скоро это может измениться: в кабмине уже определили сферы, в которых беспилотники помогут государству осуществлять контрольные функции - пока в режиме эксперимента, который начнется в 2025 году. По его итогам планируют обсудить поправки в законы, которые позволят штрафовать и даже привлекать к уголовной ответственности нарушителей с помощью данных БАС. "Парламентская газета" узнала подробности.

Чему учат в школе

С 2024 года в России действует национальный проект "Беспилотные авиационные системы", предполагающий комплексное развитие отрасли: разработку и выпуск отечественных дронов, их использование в различных отраслях экономики, подготовку кадров. На эти цели до 2030 года в бюджете предусмотрели 713 миллиардов рублей. К середине 2025 года государственные ведомства должны сформировать госзаказ для российских предприятий, производящих беспилотники, сообщил член Комитета Совета Федерации по экономической политике Владимир Кравченко на круглом столе, прошедшем в палате регионов 16 апреля.

Спрос на специалистов по БАС вырос за полтора года вчетверо, отметил сенатор. Наиболее востребованы инженеры и исследователи, но пилоты с операторами тоже нужны не только на фронте, но и на гражданке, отметил сенатор. Чтобы полноценная беспилотная отрасль экономики сформировалась к 2030 году, как это предполагает нацпроект, приверженность к обучению по соответствующим специальностям высшего образования начинают формировать еще в школе, рассказал Владимир Кравченко. В 532 школах, по его информации, открыли кружки по тематике БАС, готово и первое учебное пособие для 8-9-х классов - тему будут проходить в рамках уроков труда.

Программ профессиональной подготовки в сфере БАС действительно много, и финансирование этого направления в бюджете удвоили, подтвердила руководитель центра компетенций "Цифровая экономика" Надежда Сурова. Но пока наблюдается перекос в военных специальностях, что понятно. "Мы уже думаем о возвращении наших защитников, и одно из направлений приложения их сил - патриотическая работа в школах, в том числе в рамках темы БАС", - сказала Сурова.

Контролю быть

С использованием БАС затраты на картографическую деятельность снизились на 20 процентов, на 40 процентов разгрузили от рутинной работы лесничих, а экологический контроль стал вчетверо эффективнее, подсчитали эксперты. Росреестру дроны помогают находить ошибки в реестре недвижимости, спасателям - быстро обнаруживать лесные пожары, наблюдать за соблюдением порядка на лесных и других территориях.

В контрольно-надзорной деятельности потенциал использования беспилотников очень широк, уверен глава Комитета Совфеда по Регламенту Вячеслав Тимченко. Но законодательство пока об этом не знает: контроль с использованием БАС отсутствует в перечне видов и инструментов контроля в соответствующем законе, а полученные с дронов изображения пока не могут быть признаны полноценным доказательством ни в административном, ни тем более в уголовном деле.

Однако случаи признания данных БАС юридически значимыми уже есть, рассказал замдиректора департамента контрольно-надзорной деятельности Минэкономразвития Антон Будкин. По его словам, разработана дорожная карта по изменению законодательства, которая предполагает признание данных БАС юридически значимыми и возможность их использования в качестве доказательств в суде. Однако по последнему вопросу единой позиции у госведомств пока нет, подчеркнул Будкин. О сроках внесения таких поправок он не сказал, уточнив лишь, что в 2025 году без изменения законодательства в режиме эксперимента запустят использование БАС в контрольных целях. Предстоит ответить на вопросы о возможности автоматического назначения штрафов за нарушения по данным беспилотников и формирования предписаний.

В кабмине, добавил Антон Будкин, отобрали виды контроля, в которых помогут БАС: ветеринарный контроль, использование пестицидов и химикатов, земельный контроль, контроль за объектами культурного наследия, транспортная безопасность и торговое мореплавание.

Как сохранить мобрезерв

Снимки с беспилотников - ценнейший ресурс для спасателей, они уже помогают расследовать уголовные дела о пожарах, сообщил замглавы департамента надзорной деятельности МЧС Виталий Негодуйко. Суды, по его словам, признают такие доказательства, во всяком случае пока "негативной практики нет". Тем не менее в ведомстве считают правильным закрепить в законе о контроле фотоснимки с БАС как один из методов осуществления этого контроля.

К работе в беспилотной отрасли готова целая "армия специалистов", отметил начальник управления по искусственному интеллекту Минобороны Василий Елистратов. Пока они выполняют важнейшие задачи в зоне СВО, но "любая война заканчивается". В ведомстве попросили Минтруд и другие заинтересованные ведомства по профилю сформулировать квалификационные требования к операторам гражданских дронов с учетом адаптации возвращающихся бойцов. А также начинать формировать кадровую потребность по отраслям.

Василий Елистратов обратил внимание на зарплаты будущих операторов, которые должны быть конкурентными. "Контрактники в армии получают больше 200 тысяч рублей в месяц, а средняя зарплата в регионах - иная, - сказал он. - Предлагаю подумать об этом, чтобы у нас была возможность занять людей и тем самым сохранить специалистов для мобилизационного резерва".