По мнению отраслевых экспертов, некоторые условия вхождения в этот список являются отсекающими и не позволят Минпромторгу собрать полную и достоверную картину участников отрасли.

Российские разработчики и изготовители БАС и их комплектующих с 20 декабря 2024 г. могут войти в реестр, открывающий доступ к различным мерам господдержки.

Соответствующее постановление от 5 декабря 2024 г. № 1726 было принято Правительством РФ.

Документ устанавливает требования к организациям, которые желают попасть в список предприятий, официально названный "Единый реестр разработчиков и производителей беспилотных авиационных систем (БАС) и (или) их комплектующих".

Формирует и ведет реестр Минпромторг России в государственной информационной системе промышленности (ГИСП).

Основная цель реестра - учет и мониторинг компаний, работающих в сфере БАС, привлечение новых организаций к производству таких систем и оказание государственной поддержки участникам реестра.

Между тем, по мнению отраслевых экспертов, некоторые условия вхождения в этот список предприятий являются отсекающими и не позволят Минпромторгу собрать полную и достоверную картину участников отрасли.

Условия включения

Для включения в реестр российским разработчикам БАС/комплектующих, предусмотренных определенными позициями кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), достаточно соответствовать одному из следующих критериев:

• наличие у организации действующего статуса резидента научно-производственного центра испытаний и компетенций в области развития технологий БАС/комплектующих, созданного в рамках мероприятий государственной программы РФ "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";
• наличие сертификата типа БАС или лицензии на разработку, производство, испытания и ремонт БАС более 30 кг;
• наличие рабочей конструкторской документации (литера не ниже "О1") опытного образца изделия, предназначенного для серийного или единичного производств (кроме разового изготовления) для БАС менее 30 кг;
• доля выручки от выполнения научно-исследовательской работы и опытно-конструкторской работы в области разработки БАС/комплектующих и (или) их эксплуатации, полученной в предшествующем заявке календарном году, составляет не менее 40% суммарной выручки за аналогичный период.

Для предприятий, ведущих серийное изготовление БАС (производители) единственным условием включения в реестр будет подтверждение доли выручки от реализации произведенных БАС/комплектующих, включенных в реестр российской промышленной продукции (согласно постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719), и (или) от их эксплуатации, в размере не менее 40% суммарной выручки за аналогичный период, предшествующий расчетному периоду.

Меры поддержки

Для включенных в реестр разработчиков и производителей БАС предлагаются следующие меры господдержки:

• льготы: лизинг - от 3,5 до 8,5% годовых и займы - до 1 млрд руб.;
• субсидирование скидки - до 2 млн руб.;
• субсидирование летного часа - до 95 тыс. руб. в час;
• грантовая программа: разработка конструкторской документации - до 100 млн руб.; субсидирование "сквозных НИОКР"; гранты на сертификацию - до 250 млн руб.;
• обучение: программы высшего, среднего и дополнительного образования;
• скидка покупателю БАС до 40% и компенсация затрат продавцу в размере скидки - до 2 млн руб.

Мнение рынка

Утвержденные правила предлагают учитывать не только долю выручки от реализации произведенных БАС/комплектующих, но и от их эксплуатации, что является позитивным дополнением.

Однако, по мнению представителей отрасли, этого все равно недостаточно - необходимо учитывать также и услуги, напрямую связанные с реализацией и эксплуатацией БАС: техническое обслуживание и ремонт, модернизация, обучение и тп.

Помимо этого, представляется необоснованно сужающим круг претендентов на включение в реестр указание в правилах только на код 30.30.6 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) - "Производство беспилотных авиационных систем" и отсутствие кода 30.30.3 - "Производство вертолетов, самолетов и прочих летательных аппаратов" (исторически использовался компаниями отрасли, до момента введения кода 30.30.6).

Долю выручки при этом предлагается считать по этим основным кодам ОКВЭД.

Еще одним спорным и необоснованным моментом участники рынка считают требование о трехлетнем моратории на включение в реестр в случае, если в этот период организация была исключена из него по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" и "г" пункта 20.

Производители источников питания для БАС считают несправедливым отсутствие своих кодов в перечне классификатора продукции - 27.20.23.130 "Батареи аккумуляторные литий-ионные", 27.20.2 "Аккумуляторы электрические и их части", 27.20.23 "Батареи аккумуляторные никель-кадмиевые, никель-металл-гидридные, литий-ионные, литий-полимерные, никель-железные и прочие".

Вместе с тем, проведенный опрос членов Ассоциации показывает, что часть участников рынка готова рассмотреть вопрос о возможности вхождения в реестр в случае получения от Минпромторга конкретной информации о предоставляемых мерах господдержки, а также о соответствующих обязательствах, приобретаемых получателями этих мер.

Таким образом, отрасль всерьез рассчитывает на финансовую поддержку, информационно-консультационную помощь, поддержку своей научно-технической и инновационной, а также внешнеэкономической деятельности. Это должно способствовать расширению международного сотрудничества российских производителей БАС.

Важно отметить, что включение предприятия в реестр не гарантирует получение какой-либо меры поддержки, но лишь дает право на нее претендовать.

Доступ к конкретной льготе или субсидии потребует сбора большого числа документов, подтверждающих объем профильной реализации, по которым и будет определяться объем возмещения ранее понесенных предприятием затрат на выпуск продукции или оказание услуг с применением БАС

Условия включения в реестр содержат заметную диспропорцию условий в пользу разработчиков БАС. Например, молодой и небольшой коллектив, ставший резидентом одного из десятков НПЦ, сразу же получает право на вхождение в реестр, а значит право подавать документы на поддержку.

Однако предприятия-изготовители БАС не имеют такого выбора возможностей и включаются в реестр только при наличии выручки от реализации БАС не менее 40% от суммарной выручки за предшествующий период.

В России действует большое число и крупных и малых компаний, которые развивают направление БАС на основе реинвестирования прибыли от других видов деятельности.

Достичь доли выручки в 40% им не позволяет слабо развитый рынок гражданских БАС, но именно такие предприятия являются точками возникновения самых свежих, нестандартных и потому наиболее передовых технических решений

Но, очевидно, очень большое число таких предприятий просто не войдут в реестр, а потому заявляемая Минпромторгом цель его создания - мониторинг и учет отраслевых предприятий - может быть и не достигнута.